X Kommunes kvalitetsstyringssystem for natur- og miljøadministration

1. juli 2006 

1. udgave

Aktindsigt i miljøoplysninger

M-24



Procedurebeskrivelse

1 Formål
At sikre, at afgørelser om anmodning om aktindsigt i miljøoplysninger træffes på et ensartet grundlag i overensstemmelse med gældende lovgivning, kvalitetsmålsætning og -politikker.



2 Gyldighedsområde
Proceduren gælder for afgørelse af sager om aktindsigt i miljøoplysninger, der træffes efter lov om aktindsigt med miljøoplysninger (herefter miljøoplysningsloven).
Kun hvor der er forskel, fastsætter miljøoplysningsloven ændringer til den almindelige ordning efter offentlighedsloven og forvaltningsloven.   
Det betyder, at offentlighedslovens og forvaltningslovens almindelige betingelser for og undtagelser fra retten til aktindsigt også gælder for miljøoplysninger, medmindre der er fastsat andre regler i miljøoplysningsloven.



3 Ansvar
Sagen tildeles en ansvarlig sagsbehandler (AS) i henhold til organisationsplan. Kompetencekrav til AS (evt. suppleret med vejleder/team) er fastlagt i procedure for kompetencestyring og eventuelle yderligere lokale retningslinjer.
(Ansvarsfordelingen mellem faggrupper og mellem relevante organisatoriske niveauer kan kun fastlægges endeligt, når standardproceduren implementeres lokalt.)



4 Fremgangsmåde

4.1 
Anmodningen indgår til kommunen og journaliseres.

4.2 
Sagen tildeles i henhold til kommunens lokale bestemmelser, en AS.

4.3 
AS udvælger evt. og i henhold til kommunens lokale bestemmelser en vejleder/et team i sagen.

4.4 
AS vurderer, om anmodningen er indgået til rette myndighed. Er dette ikke tilfældet videresender AS straks sagen til den kompetente myndighed. Den, der har anmodet om aktindsigt, skal orienteres om at sagen er videresendt.

4.5 
Der er ikke formkrav til anmodningen. Hvis anmodning om aktindsigt sker telefonisk skal AS lave et notat herom til sagen.

4.6 
AS vurderer, om de oplysninger, der efterspørges, kan identificeres. Er det ikke tilfældet, skal AS vejlede ansøger om, hvilke oplysninger der skal tilvejebringes for at opfylde identifikationskravet.

4.7 
AS vurderer, om de efterspurgte oplysninger er omfattet af begrebet "miljøoplysninger". Loven omfatter miljøoplysninger i en hvilken som helst form. (Er dette ikke tilfældet, afgør AS sagen efter reglerne i offentlighedsloven, henholdsvis forvaltningsloven).

4.8 
AS skal snarest muligt afgøre, om aktindsigtsanmodningen kan imødekommes, ligesom det skal afgøres, hvilken form aktindsigten skal gives i. Der skal tages hensyn til en eventuel tidsfrist, fastsat af den, der anmoder om aktindsigt.

4.9 
Er afgørelse ikke truffet inden 10 dage, skal AS underrette ansøger om grunden hertil og oplyse om, hvornår afgørelsen forventes at foreligge.

4.10 
AS skal afgøre sagen inden 1 måned fra modtagelsen af anmodningen. Der gælder en frist på 2 måneder for omfangsrige og komplekse sager. Afslag på at stille oplysningerne til rådighed i den form, som den, der fremsatte anmodningen, ønsker, skal træffes inden 1 måned. Der er tale om absolutte frister.

4.11 
Som udgangspunkt har enhver ret til at blive gjort bekendt med miljøoplysninger. AS skal i hver enkelt sag vurdere, om dokumenterne eller oplysninger kan eller skal undtages.

4.12 
AS skal anvende gældende afvejningsregler, ekstraheringsregler, regler om meroffentlighed og tavshedspligtsregler.

4.13 
Afgørelse meddeles enten mundtligt eller skriftligt. Se eksempel på brev i bilag 1 til vejledning om miljøoplysningsloven. Aktliste skal vedlægges/udleveres.

4.14 
Hvis AS giver afslag på aktindsigt, skal afgørelsen meddeles skriftligt, hvis anmodningen var skriftlig, eller hvis den, der anmodede om oplysningen, ønsker det. Det gælder også afslag på at få udleveret oplysningerne i en bestemt form. Afslaget på aktindsigt skal begrundes og være ledsaget af en klagevejledning.

4.15 
Hvis AS giver aktindsigt i miljøoplysningerne, skal oplysningerne som hovedregel stilles til rådighed i den form eller det format, som den, der anmoder om aktindsigten, ønsker.

4.16 
AS opkræver eventuelt gebyr for de udleverede miljøoplysninger.

4.17 
AS videresender evt. klager til rette klagemyndighed. 



5 Bilag

Nedenstående er ikke en del af de af Miljøministeriet udarbejdede procedurer til brug for indførelse af et kvalitetsstyringssystem i kommunerne. Paradigmaer, tjeklister m.m. som kommuner og amter har bidraget med til hjemmesiden, står alene for disses regning. Det bemærkes af bilagsoversigten ikke omfatter alle relevante regler.

Miljøoplysningsloven, lov nr. 292 af 27. april 1994 om aktindsigt i miljøoplysninger, med senere ændringer.

Forvaltningsloven, lov nr. 571 af 19. december 1985.

Offentlighedsloven, lov nr. 572 af 19. december 1985 om offentlighed i forvaltningen

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/4/EF om offentlig adgang til miljøoplysninger og om ophævelse af rådets direktiv 90/313/EØF.

Bekendtgørelse nr. 647 af 18. september 1986 om betaling for afskrifter og fotokopier, der udleveres i henhold til offentlighedsloven.

Bekendtgørelse nr. 646 af 18. september 1986 om betaling for afskrifter og fotokopier, der udleveres i henhold til forvaltningsloven.

Bekendtgørelse nr. 914 af 28. september 2005 om betaling for aktindsigt i miljøoplysninger, der ikke udleveres på papir, inden for Miljøministeriets område.

Bekendtgørelse nr. 939 af 10. oktober 2005 om betaling for aktindsigt i miljøoplysninger, der ikke udleveres på papir, inden for Transport- og Energiministeriets område.

Bekendtgørelse nr. 415 af 13. maj 2005 om aktiv formidling af miljøoplysninger.

Vejledning om lov om aktindsigt i miljøoplysninger [kommende].

Vejledning nr. 11687 af 3. november 1986 om offentlighed i forvaltningen.

Vejledning nr. 11740 af 4. december 1986 om forvaltningsloven.

Reglerne kan findes på www.retsinfo.dk



6 Relaterede procedurer

Standardprocedure for tilladelse til direkte udledning

Procedure for dokumentstyring.

Procedure for styring af registreringer, herunder sagsakter.

Procedure for kompetencestyring.

Procedure for afvigelser, afhjælpende og korrigerende handlinger.

Procedure for ledelsens evaluering af kvalitetsstyringssystemet og forebyggende handlinger til sikring af systemets funktion.

Procedure for den systemansvarliges opgavevaretagelse.
Miljøministeriet - Børsgade 4 - 1215 København K - Tlf: 7254 6000 - Email: